黑龍江省佳木斯市消防救援支隊緊抓全省基層消防力量建設試點有利契機，以同江市為試點，積極爭取政策落地，通過實施政策保障、構建管理體系、整合各方資源，探索建立了“1+1+N”三級消防組織架構，真正打通基層治理“最后一公里”。

做優(yōu)頂層設計，政策精準“牽引”

強化黨政責任，通過市縣兩級政府常務會、市（縣、區(qū)）長辦公會專題研究，將基層消防治理納入民生事項，實行政府督辦、單位績效“雙向”考核。強化政策支持，組織應急、編辦等6部門調研并出臺了《關于調整同江市基層消防工作機構和編制的通知》《關于進一步加強基層消防力量建設的通知》等政策性文件，推動事業(yè)編制落實。強化資源整合，結合基層消防安全網格化管理、農村消防工作“同江模式”等典型工作做法，探索消防工作與鄉(xiāng)村振興、網格化管理、老舊小區(qū)改造等多領域深度融合，實現基層消防治理效能“最大化”。

做強機構創(chuàng)新，難題靶向“破除”

探索建立“1+1+N”三級消防組織架構體系，實行“1委1中心、12個工作站和95個服務站”實體化運行。在縣（市）級層面，批準成立股級事業(yè)編制消防服務機構（消防救援服務中心），核增2名事業(yè)編制人員由消防部門統(tǒng)一管理使用，承接消安委辦公室，增加5項消防工作職責，統(tǒng)籌推進基層消防工作落實。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合辦公室掛牌成立12個消防工作站，接受消防救援服務中心業(yè)務指導，明確24名行政崗位人員編制，領導專職消防隊、協(xié)調公安派出所、指導網格服務中心，做到“對上承接、平級協(xié)調、對下督導”。在村屯（社區(qū)）層面，在85個行政村、10個社區(qū)推行“網格+消防”兩個服務站“合署辦公”，建立志愿消防組織，發(fā)揮巡邏檢查隊、宣傳教育隊、應急處置隊“三隊合一”，真正形成“鏈條式”基層消防組織架構。

做實資源整合，短板融合“解決”

搶抓基層執(zhí)法機構改革、社會治理“一張網”建設機遇，用好“三支隊伍”。用好基層行政執(zhí)法隊伍。采取授權委托方式，探索由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法大隊承接消防監(jiān)督行政檢查權，清單式列舉職責任務，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重點項目、風險單位、物業(yè)企業(yè)“三個必查”，實行隱患督辦整改、違法限時上報，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢。用好基層網格員隊伍。將消防管理嵌入網格服務平臺，專兼職消防人員全部入駐網格“精準對接”，探索研發(fā)網格消防管理“碼上報”小程序，發(fā)動4700余名網格員落實入戶排查宣傳、弱勢群體包保等職責，創(chuàng)新“三問四查”工作清單，實行網格內自查自改、網格外互查督改“兩查兩改”機制，將消防力量“釘在”百姓身邊。用好多種形式消防隊伍。為9支鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊配備22輛消防車，102支村屯志愿消防隊、10支社區(qū)微型站推廣應用“拖掛式”消防水罐車。由65名專職消防員、672名志愿消防員承擔防火巡查、宣傳培訓、初期火災處置，發(fā)揮“一專多能”優(yōu)勢，聯(lián)防聯(lián)治優(yōu)勢全面凸顯。

編輯：姚春宇

責任編輯：劉冠洲