主持人 應急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長 申展利:

各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加應急管理部例行新聞發(fā)布會。今天，我們很高興邀請到國家森防指辦公室常務副主任、應急管理部森林消防局副局長兼火災防治管理司司長彭小國先生；應急管理部森林消防局副局長閆鵬先生；國家森防指辦公室副主任、國家林草局森林草原防火司司長周鴻升先生；公安部食品藥品犯罪偵查局二級巡視員王新凱先生，請他們介紹森林草原防滅火有關情況并回答大家的提問。

首先，我先向大家通報一下一季度全國自然災害和安全生產(chǎn)形勢有關情況。

主持人 申展利:

首先，我向大家通報一季度全國自然災害和安全生產(chǎn)形勢有關情況。

一、一季度自然災害形勢

應急管理部會同國家減災委有關成員單位，對一季度全國自然災害情況進行了會商分析。一季度，我國自然災害以低溫冷凍和雪災、地震、風雹災害為主，洪澇、干旱、地質(zhì)災害、沙塵暴、森林草原火災等也有不同程度發(fā)生。各種自然災害共造成953.1萬人次受災，因災死亡6人，直接經(jīng)濟損失150.3億元。

一季度全國自然災害主要呈現(xiàn)出以下特點：一是全國共出現(xiàn)6次大范圍低溫雨雪天氣過程，低溫冷凍和雪災對西南、中南地區(qū)造成較大影響，災害損失較近年同期偏重。二是我國大陸地區(qū)共發(fā)生8次5.0級以上地震，主要集中在西北、西南地區(qū)，其中青海發(fā)生兩次6級以上強震。三是江西、湖南、廣西、四川、貴州、云南出現(xiàn)今年首次區(qū)域性強對流天氣過程，局地遭受風雹災害。四是南方地區(qū)3月出現(xiàn)3次較大范圍降雨，局地發(fā)生洪澇，北方凌情穩(wěn)定。五是珠江流域秋冬春連旱基本解除，云南、陜西、甘肅等地旱情初顯。六是森林草原火災主要集中在南方和西北地區(qū)，形勢較為平穩(wěn)。

主持人 申展利:

二、一季度安全生產(chǎn)形勢

一季度，全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故4608起、死亡3935人，其中，較大事故83起、死亡341人；重大事故3起、死亡38人；特別重大事故1起，即“3?21”東航MU5735航空器飛行事故，造成132人遇難?？偟膩砜矗珖a(chǎn)安全事故總量和較大事故同比均明顯下降，多數(shù)行業(yè)和地區(qū)形勢平穩(wěn)，但重特大事故反彈。4起重特大事故分布在貴州、遼寧等省份和航空運輸、建筑業(yè)、礦山、漁業(yè)船舶等行業(yè)領域。

從一季度事故特點來看，主要表現(xiàn)為“七個突出”：一是礦山行業(yè)違法違規(guī)開采及瞞報、盜采等問題突出，在礦產(chǎn)資源價格持續(xù)高企情況下，一些不法分子鋌而走險、一再觸犯安全底線。二是建筑領域違法違規(guī)建設施工問題突出，密集復工復產(chǎn)加劇安全風險。三是交通運輸領域危險貨物運輸與客運安全風險突出，民用航空發(fā)生空難。四是水上運輸及漁業(yè)船舶進入事故易發(fā)多發(fā)期，禁漁期來臨前冒險出海捕撈作業(yè)問題突出。五是化工?；奉I域檢維修和試生產(chǎn)環(huán)節(jié)風險突出，西部地區(qū)事故較為多發(fā)，32起化工事故中15起發(fā)生在檢維修環(huán)節(jié)，14起發(fā)生在西部地區(qū)。六是工貿(mào)冶金事故多發(fā)，個別地區(qū)連續(xù)發(fā)生鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）爆炸事故，部分鋼廠脫硫脫灰等環(huán)保設施由于外包、檢維修安全管理不到位發(fā)生較大事故，安全風險突出。七是群租房、醫(yī)院等人員密集場所消防安全隱患問題突出，新能源領域火災風險不斷加大。

主持人 申展利:

二季度，高溫、暴雨、雷電等極端天氣開始增多，相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動趨于旺盛，加之受外部環(huán)境沖擊、疫情反彈加劇、供應鏈不穩(wěn)等多種不利因素影響，安全形勢更加復雜嚴峻。應急管理系統(tǒng)將更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進落實國務院安委會制定的進一步強化安全生產(chǎn)責任落實、堅決防范遏制重特大事故十五條措施，全力抓好安全防范各項工作，確保安全形勢平穩(wěn)。

以上是向大家通報的自然災害和安全生產(chǎn)形勢有關情況。

各位記者朋友，春季歷來是森林草原火災高發(fā)期。當前，全國平均氣溫偏高，局部地區(qū)氣象干旱，農(nóng)事、踏青等野外用火進入高峰，森林草原防火任務艱巨。在國家森防指的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各地區(qū)各有關部門積極采取措施，全力以赴抓好森林草原防滅火工作，堅決防范遏制森林草原重特大火災。

下面，請國家森防指辦公室常務副主任彭小國先生向大家介紹森林草原防滅火有關情況。

彭小國:

各位記者朋友，大家上午好！首先，十分感謝大家長期以來對森林草原防滅火工作的關心和支持，下面我就森林草原防滅火工作開展情況做個簡要介紹。

森林草原防滅火事關生態(tài)安全、事關人民群眾生命安全。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，李克強總理多次作出重要批示。國家森防指、應急管理部認真貫徹黨中央、國務院決策部署，始終把有效保護人民群眾生命安全作為最現(xiàn)實的“國之大者”，千方百計抓好森林草原防滅火各項工作。國家森防指主要領導多次深入重點省份調(diào)研指導，推動解決重大問題。

一是全面樹牢“兩個至上”理念?？梢哉f，這是森林草原防滅火工作最深刻的變化。近年來，我們始終把樹牢“人民至上、生命至上”理念，作為加強新形勢下森林草原防滅火工作的根本指針和首要政治任務，持續(xù)推動各級不斷提高政治站位，著力從指導思想上解決問題，以往“火災年年有、無災不成年”的模糊認識、陳舊觀念和麻痹思想得到根本改變，各地區(qū)各部門對森林草原防滅火工作的重視程度，應該說是空前的，全民防火意識有了普遍提高。

二是不斷理順體制機制。按照“上下基本對應”要求，不斷健全組織指揮體系，目前全國100%的省級、96%的市級、90%的縣級森防指辦公室調(diào)整至應急管理部門；國家森防指及其辦公室“牽頭抓總”，成員單位各司其職、協(xié)同配合，重大任務“跨前一步”的工作格局更加穩(wěn)固，1+1>2的改革效能不斷釋放。今年我們還在6個省份開展了為期一年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原防滅火工作規(guī)范化管理試點，重點解決基層防滅火工作事有人干、責有人擔。

三是持續(xù)推進依法治理。國家《森林草原防滅火條例》加速修訂，森林草原防滅火標準化建設取得重要進展，全國森林草原防滅火相關規(guī)劃的編制和中期評估正在有序推進。同時，我們加大執(zhí)法力度，加強檢查督導，會同林草、公安等部門連續(xù)3年在全國范圍內(nèi)組織開展專項行動，推動野外火源管控、隱患排查治理和違規(guī)用火行為的查處，并將森林草原防滅火工作納入各級地方政府績效考核，樹立起獎懲分明的鮮明導向。四川專項整治取得顯著成效，目前正在組織“回頭看”。

四是綜合施策夯實基礎。從完善政策機制、規(guī)劃項目建設、提升專業(yè)能力、強化科技支撐等方面入手，大力提升森林草原防滅火現(xiàn)代化水平。聚焦基礎建設短板，加快推進防火道、隔離帶、蓄水池、機降點、應急通信網(wǎng)等基礎設施建設，2021年中央投資24億元建設防滅火基礎項目167個，安排轉(zhuǎn)移支付資金近10億元用于防滅火支出。國家森林消防隊伍大力加強核心能力建設，中央編辦及時核增編制員額，中央財政部門加大預算投入；各地區(qū)特別是北京、河北、山東、江西等地和林業(yè)系統(tǒng)，持續(xù)加強專業(yè)隊、半專業(yè)隊建設；全力推動森林航空消防力量建設，增加了高原型直升機數(shù)量，航空消防覆蓋范圍由前年的19個省份拓展到現(xiàn)在的21個省份，也就是增加了西藏和貴州兩個省份。各類力量協(xié)同發(fā)展，綜合防控能力顯著提升。

五是扎實做好應急處置。應急管理部把強化森林草原火災應急處置作為建部強能的重點之一，不斷提升應急處置的前瞻性、科學性和有效性。突出體現(xiàn)在“五個更加”上，即：會商研判更加精準，在中長期會商研判的基礎上，聯(lián)合氣象、林草、公安等相關部門加強精準研判，已經(jīng)形成“日、周、月、季”常規(guī)研判，重點時段、重大活動專題研判，極端情況滾動研判的多維會商研判機制；預案體系更加完善，在國家預案頒布出臺、省級預案基本完成的基礎上，針對新情況新任務，去年以來又制定了極端情況、重大任務、重點省份專項預案和西藏方向森林航空消防力量增援預案；力量統(tǒng)籌更加科學，立足防范重特大森林草原火災，提前向重點地區(qū)預置力量，合理布防航空消防飛機，組織國家森林消防隊伍跨省機動駐防，緊要期動態(tài)調(diào)整靠前駐防，形成了現(xiàn)有條件下比較科學的力量布勢；應急響應更加優(yōu)化，強化了極端情況的應對準備，通常情況屬地負責、分級處置，特殊情況提前介入、提級響應，特別是對預判可能失控和重要敏感火災，應急管理部主要領導第一時間視頻調(diào)度、遠程會商，全程實施精確指導、指揮和協(xié)調(diào)；火災處置更加高效，強化空天地協(xié)同作戰(zhàn)、風水化（風、水、化學）綜合運用，全力打早打小打了，24小時撲滅率達到90%以上，去年以來沒有發(fā)生重大以上火災。國家森林消防隊伍在有效處置森林草原火災中充分發(fā)揮了國家隊、主力軍作用，消防救援力量協(xié)同作戰(zhàn)能力不斷提升，地方專業(yè)力量的基礎作用更加凸顯。去年以來，應急管理部啟動應急響應9次，安全高效處置了四川冕寧、云南麗江、迪慶、大理和西藏察隅等地區(qū)影響較大的森林火災。

六是不斷筑牢安全底線。深入推動《撲救森林草原火災現(xiàn)場指揮機制》落地見效，出臺了撲火指揮“十個嚴禁”、撲火安全“十個必須”等相關規(guī)定。抓住指揮員這個“牛鼻子”，組成13個“教官團”分赴全國各地進行覆蓋式現(xiàn)地培訓，共培訓各級指揮員和重點方向撲火隊員6.2萬人；開辦“森林草原防滅火業(yè)務大講堂”，線上累計培訓29.4萬人次；一是送教下基層，二是采取線上培訓相結(jié)合，大力抓好指揮員隊伍建設。這兩年我們在不斷深化這項工作，整個指揮員隊伍建設有很大提升。同時廣泛開展“撲火安全警示教育整治周”活動和撲火安全專題培訓，著力提高安全撲救能力。撲救行動中嚴格落實專業(yè)指揮剛性要求，嚴格火場管控，全力守牢安全工作的鐵底線。

近年來，在各方努力下，森林草原防滅火工作不斷取得新成效，特別是2021年全國發(fā)生森林火災616起，火災起數(shù)自新中國成立以來首次降到千位數(shù)以下，未發(fā)生重大以上火災，實現(xiàn)了森林火災起數(shù)、受害面積、傷亡人數(shù)“三下降”，處于歷史最低位。今年一季度，全國共發(fā)生森林火災103起，草原火災9起，未發(fā)生重大以上火災，與往年相比火災起數(shù)顯著下降。

下一步，我們將以更高的標準抓好各項工作，全力以赴防范化解森林草原火災重大風險，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境。

主持人 申展利:

謝謝彭小國司長的介紹。下面，我們進入現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，請大家圍繞今天的發(fā)布主題提問。在提問前，請通報一下所在的新聞機構(gòu)。

總臺央廣記者:

應急管理部有關負責人曾介紹，我國尚有一大半省區(qū)沒有部署國家森林消防力量。請問目前進展如何？不少林區(qū)地處偏遠，周邊救援力量薄弱，請問應該如何補齊這方面的救援短板？

閆鵬:

你提的這個問題是近年來社會各界關注度很高的一個問題。目前，我可以明確地回答你，此項工作已經(jīng)有了重大的突破和進展。具體的內(nèi)容，我在這里也向各位記者朋友簡要介紹一下。

中央編辦近期已批復為森林消防隊伍增加人員編制，主要用于充實和加強全國重點林區(qū)、國家公園等重要生態(tài)保護目標、七大流域抗洪搶險等重點區(qū)域領域的一線力量。

我們正按照中央有關部署，積極穩(wěn)妥推進隊伍的增編組建工作。下一步，將在充分調(diào)研論證的基礎上，研究制定實施方案，實現(xiàn)對全國31個省級行政區(qū)域的覆蓋部署，構(gòu)建“固守重點，全國覆蓋，區(qū)域聯(lián)動，因災前置”的力量布防格局，著力打造具備快速機動響應能力，有效應對急難險重災害事故救援的攻堅力量。

關于偏遠林區(qū)救援力量相對薄弱的問題，應急管理部始終高度重視，科學研判全國各地區(qū)、各時段、各類別災害風險和力量的需求，在森林防火緊要期組織前置備勤、跨省機動駐防，主汛期增加前置備勤力量、擴大輻射范圍，把救援力量、指揮機構(gòu)和主戰(zhàn)裝備向重點區(qū)域前推，初步探索出季節(jié)性輪換、基地化駐防、區(qū)域性協(xié)同的新路子。去年以來，我們累計組織了10個單位3400余人、6架直升機到山西、廣東、廣西等6省區(qū)跨省機動駐防，抽調(diào)1400余人赴河北、陜西、重慶等地開展防汛救災前置備勤，有效緩解了部分省份和偏遠林區(qū)力量薄弱等問題。

隊伍增編組建工作完成后，布局將更加科學，編制架構(gòu)將更加合理，一線力量將更加充實，能夠有效解決日益增長的火災風險與專業(yè)力量不足的矛盾，進一步填補和防范我國森林防滅火的盲區(qū)、險點，切實提升我國防范化解重大安全風險、維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的能力。謝謝。

新京報記者:

近年來，全國組織開展了野外火源治理、景區(qū)隱患排查，輸配電設施火災隱患整治等一系列專項行動，請問效果如何？謝謝！

周鴻升:

謝謝記者朋友的提問。我們2021年森林草原火災的起數(shù)，剛剛小國司長通報的時候也提到，包括今年上半年的第一季度，都是歷史上很低的數(shù)字。去年森林火災是616起，草原火災18起，這都是歷史上最低的數(shù)字，說明我們一系列專項行動都取得了良好的效果。我在這里重點介紹這幾個專項行動。

一是國家森防辦牽頭，應急部、公安部、國家林草局等相關部門，在全國開展野外火源治理和查處違規(guī)用火行為的專項行動，累計排查火災隱患15.79萬處，整改火災隱患13.62萬處，查處制止野外違規(guī)用火4.53萬余起，9242人受到了行政處罰。

二是聯(lián)合相關部門印發(fā)《關于深入落實習近平總書記視察塞罕壩機械林場時的重要指示精神 切實加強旅游景區(qū)森林草原防滅火工作的通知》，確保全國旅游景區(qū)無森林草原火災發(fā)生。

三是國家森防辦牽頭、應急部、國家林草局、國家能源局、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司聯(lián)合開展林牧區(qū)輸配電設施火災隱患專項排查治理，全面排查整改輸配電設施各類火災隱患，推進建立全國林牧區(qū)輸配電設施防火責任臺賬和長效機制。截至今年第一季度，各地已投入資金15億元，排查穿越林牧區(qū)輸配電線路超過21萬公里，其中存在火災隱患的線路7.4萬公里，完成治理線路3.3萬公里。

另外，我們持續(xù)開展森林草原防火包片蹲點工作，在重點時段對高火險省區(qū)開展專項督查，重要的是在黨中央實施“林長制”的基礎上壓實責任，尤其是壓實省、地、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的各級林長的責任，應該說取得了良好的效果。謝謝。

總臺央視新聞記者:

當前全國大部分地區(qū)已進入到森林草原防火緊要期，請問森林草原防滅火面臨的主要風險是什么？有哪些應對舉措？

彭小國:

謝謝央視記者朋友比較專業(yè)的提問。目前全國29個省份處于防火期，從本月15日開始，也就是周五開始，全國所有省份全部進入防火期，是一年之中省份最多、范圍最廣、考驗最大的重要時段。隨著氣溫逐步回升，部分地區(qū)降水偏少，春季大風明顯偏多，加之春耕生產(chǎn)、進山旅游、林牧區(qū)施工等野外用火增多，火險等級持續(xù)升高，目前已經(jīng)呈現(xiàn)出南北疊加、中間吃緊的火險態(tài)勢。本周就有21個省份火險等級達到較高危險等級以上（也就是三級以上），比去年同期多了10個省份，還有7個省份處在高度危險（也就是四級以上）。另外，從規(guī)律上講，每年3-6月份是森林草原火災的高發(fā)期，我們也做過統(tǒng)計，近10年來，這個期間發(fā)生火災年均1688起，占全部火災總數(shù)的63%，其中80%以上的重特大火災發(fā)生在這個時段。所以說，當前面臨的防滅火形勢是十分嚴峻復雜的。具體講，突出體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是復雜因素的存量風險日益凸顯。主要是林下可燃物載量越來越多，林區(qū)基礎建設速度與越來越高的森林覆蓋率還不相適應，地方專業(yè)隊老齡化等問題依然突出。

二是重點地區(qū)的增量風險更加多元。林草環(huán)城、林城互嵌這個現(xiàn)象更為普遍。2020年來，全國663個設市城市中，已經(jīng)建成森林城市194個，還有441個正在推進；林牧區(qū)日益增多的建設施工帶來的安全風險也越來越大；民眾由過去“打卡式”逐步變?yōu)楝F(xiàn)在“沉浸式”的進山入林旅游，也帶來了野外用火管控難度的加大。

三是極端情況的變量風險難測難控。這是我們近兩年來下功夫最多、也是當前最為擔心的風險之一，主要是極端天氣情況難以及早準確預測，而且極易產(chǎn)生超乎尋常的嚴重后果。大家都知道，東北地區(qū)是我國森林防火的主戰(zhàn)場，今年大風天氣同比增加10天左右。因此，我們的壓力還是比較大的。

四是守住安全底線的恒量風險依然嚴峻。我們在這方面盡管做了大量工作，但森林草原火災是一個世界性難題，撲救行動風險極大，安全風險始終存在。以上風險交織疊加、相互作用，極易產(chǎn)生耦合反應和放大效應。

為有效應對風險挑戰(zhàn)，我們重點抓了以下工作：

一是組織前瞻研判，及早籌劃部署。緊緊圍繞今年火災防控的現(xiàn)實要求，我們及早組織相關專家進行多輪會商研判并及時發(fā)布預警信息。3月中旬，國家森防指提前召開了全國森林草原防滅火工作電視電話會議，深入貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示要求，對防控工作作出了全面動員部署，各地也跟進作了動員部署。

二是動態(tài)預警監(jiān)測，強化預先感知。認真組織綜合會商研判，強化滾動研判、短臨預報和預警速報，同時加強衛(wèi)星遙感、航空巡護、視頻監(jiān)控等“五位一體”的立體監(jiān)測。年初以來，共發(fā)布火險形勢研判14期、火險預警信息75期。

三是狠抓源頭管控，全力化解風險。把源頭管控作為防范火災的“第一道防線”，協(xié)同推進防火宣傳“五進入”，加大風險隱患排查治理，持續(xù)推動群防群治和聯(lián)防聯(lián)控，重點加強了旅游景區(qū)防控工作和林牧區(qū)輸配電設施火災隱患三年整治行動的指導協(xié)調(diào)。

四是保持高度戒備，抓實應急準備。立足極端復雜情況，按照“保首要、盯重點、統(tǒng)控面、守住邊”的原則，組織制定各類專項預案，在全國部署森林消防隊伍1.9萬人、地方專業(yè)隊10.8萬人、航空消防飛機62架，在這個基礎上，又組織國家森林消防隊伍赴多個重點省份跨省機動駐防，同時細化實化力量、指揮、裝備、物資和安全防范等各項準備。

五是加強檢查督導，壓實各方責任。通過現(xiàn)地督導、視頻調(diào)度、及時下發(fā)警示函等多種方式，加大檢查督導力度，強化了火災多發(fā)頻發(fā)地區(qū)的專項督導，同時緊盯每次撲救行動加強針對性指導，全力規(guī)避重大安全風險。

下一步，我們將持續(xù)聚焦用力抓好各項工作，特別是強化極端情況的有效應對，全力把風險降到最低。謝謝。

中新社記者:

針對今年森林草原防滅火形勢嚴峻，公安機關都采取了哪些措施？謝謝！

王新凱:

謝謝這位記者的提問，對公安機關森林草原防滅火工作的關心。公安部高度重視森林草原防滅火工作，始終作為維護社會安全穩(wěn)定、保障公共安全和生態(tài)安全的重要任務來抓。今年以來，在國家森防指的統(tǒng)一指揮下，公安機關認真貫徹落實全國森林草原防滅火工作電視電話會議精神，緊密結(jié)合黨的二十大安保維穩(wěn)工作，強化責任擔當、依法履行職責，以最高標準、最嚴要求、最強措施，全力抓好森林草原防滅火工作落實。

近期，主要開展了四方面工作：一是強化與有關部門協(xié)同配合，定期進行火險形勢分析會商，在此基礎上，加強對高風險地區(qū)公安機關的工作指導和督促檢查，及時查隱患、補短板、強弱項，有效提高應對能力。二是加強重點時段、重點地區(qū)的風險防控，針對“春節(jié)”“兩會” “清明”“五一”等重點時段的治安特點和防滅火形勢，指導各地公安機關加強社會面治安管控，重點加強對祭掃活動集中地區(qū)、旅游景區(qū)等人員密集場所的安全管理、巡邏防范，深入排查整治安全隱患，嚴防引發(fā)山區(qū)、林區(qū)、牧區(qū)火災。三是與國家森防指辦公室、應急部、國家林草局聯(lián)合組織開展森林草原火災隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動，指導全國公安機關依法嚴厲打擊涉火犯罪行為，形成高壓震懾。四是指導各地做好應急處置準備，進一步健全響應機制，完善應急預案，落實保障條件，強化實戰(zhàn)演練，確保一旦發(fā)生森林草原火災，能夠在森防指統(tǒng)一指揮下迅速有效開展處置工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和國家生態(tài)安全。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

預警監(jiān)測在森林草原防滅火工作中具有重要支撐作用，請問近年來主要做了哪些工作，下一步有什么打算？

彭小國:

謝謝這位記者朋友的提問，國家森防指、應急管理部高度重視森林草原火災預警監(jiān)測工作。從專業(yè)角度講，預警監(jiān)測主要包括兩個方面，其中預警是對引發(fā)火災相關因素進行綜合分析，預測研判發(fā)展態(tài)勢，為各級有效防范火災風險提供決策依據(jù)。監(jiān)測是綜合運用各類監(jiān)測手段，及早發(fā)現(xiàn)火情，跟蹤火災態(tài)勢為科學高效處置提供技術支撐。

從預警方面來講，我們近年來主要做了以下工作。

一是優(yōu)化會商機制。采取“定期+臨機”的方式，聚焦多方資源，對火險形勢進行深入分析研判。僅去年就組織了15次綜合會商，為歷年最多，當然今年還會增多。我們密切關注極端天氣和火險變化，加強短臨預報和預警速報，指導地方及時消除隱患，做好應對準備。這是一方面的工作。例如，今年冬殘奧會開幕式的頭一天，我們接報大風天氣，掌握了相關信息，及時組織研判，根據(jù)研判情況，及時下發(fā)了預警信息，調(diào)高了火險等級，為賽區(qū)和環(huán)京津冀地區(qū)有效應對爭取了時間，提前做好了準備，賽事期間也沒有發(fā)生任何問題。

二是拓展研判內(nèi)容。實現(xiàn)了預報因子和時間尺度多樣化。預報因子全面考慮天氣、火災規(guī)律、林情社情、火源特征等多種因素，預報時效實現(xiàn)了日、周、月、季度和重要時段的全覆蓋，使預報結(jié)果能夠更好滿足工作需要。

三是強化響應聯(lián)動。及時向火險形勢嚴峻地區(qū)發(fā)布火險信息，同步對響應聯(lián)動的相關舉措進行重點明確，并跟進督導，確保預警響應措施落實到位。我們還及時對預報結(jié)果復盤訂正，不斷改進完善相關工作。

從監(jiān)測方面來件，著眼充分發(fā)揮火災監(jiān)測“天眼前哨”的作用，在鞏固強化航空巡護、地面巡查等傳統(tǒng)監(jiān)測手段的基礎上，加強與中國氣象局、中科院等單位密切協(xié)作，強化衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、輿情監(jiān)測能力，建立起“五位一體”的立體監(jiān)測網(wǎng)絡。這里面包括和林草局的一些協(xié)同。國家層面，主要利用遙感衛(wèi)星對全國火情進行實時監(jiān)測。

一是及時發(fā)現(xiàn)。充分利用各類衛(wèi)星開展全天候火情監(jiān)測，最短時間每30分鐘可進行一次全國監(jiān)測，確保初發(fā)火災及時發(fā)現(xiàn)，為快速處置贏得先機，去年衛(wèi)星監(jiān)測火災發(fā)現(xiàn)率較前年提高了13%。

二是精準跟蹤。利用分辨率最高達到米級的衛(wèi)星對重要火災開展精細化監(jiān)測，準確掌握火場發(fā)展態(tài)勢，為撲救指揮提供輔助決策依據(jù)。去年以來，我們利用高分衛(wèi)星對廣東揭陽、西藏察隅、云南大理等52起關注度比較高的火災進行了跟蹤監(jiān)測，效果是比較好的。

三是快速評估。利用高分辨率衛(wèi)星影像，對火場面積和資源損失情況進行快速評估，為火災認定、甄別和災害損失評估提供輔助決策。

目前，我們組織建設的衛(wèi)星遙感監(jiān)測重點項目即將落地，自主接收衛(wèi)星數(shù)量將由目前的4顆增加到10顆以上，分辨率也將由現(xiàn)在的一公里提升到375米，每天覆蓋全國的次數(shù)也將大幅提升。

下一步，我們將按照國家森防指和應急管理部的部署要求，以國家森林草原防滅火共享平臺為依托，以重點地區(qū)預警監(jiān)測機構(gòu)為骨干，以各級預警監(jiān)測系統(tǒng)為支撐，建立上下貫通、左右融合的監(jiān)測預警體系，深化部門協(xié)作，強化多級聯(lián)動，完善工作機制，更加充分地履行好國家層面權(quán)威發(fā)布森林火險預警監(jiān)測信息的重要職能。謝謝。

央視國際頻道記者:

能否請您介紹一下森林防滅火領域新技術、新裝備的發(fā)展情況，以及它們現(xiàn)在都發(fā)揮了哪些作用？

閆鵬:

近年來，隨著科學技術的不斷進步，以及國家投入力度的逐年加大，森林草原防滅火領域引進了很多新技術、新裝備。在安全高效防控火災上，發(fā)揮了重要的作用，大概四個方面，給大家具體介紹一下。

一是指揮控制能力全面提升。為實現(xiàn)對火場全面掌控，提升指揮決策的正確性、科學性和精準性，我們配備了浮空通信中繼平臺、北斗數(shù)據(jù)終端、高清紅外夜視儀、便攜式氣象監(jiān)測儀等，聯(lián)合相關企業(yè)研發(fā)了數(shù)字超短波通信作戰(zhàn)指揮平臺。以浮空通訊中繼平臺為例，它既可以用于空中偵查，也可以在無公網(wǎng)信號條件下，連續(xù)6-8小時為隊伍提供半徑100公里范圍的語音中繼、圖像傳輸保障，確保在任務中實施不間斷指揮。

二是持續(xù)機動能力不斷強化。針對森林火災發(fā)生地域交通不便、地形復雜、滅火隊員行進困難等實際，我們配備了模塊化的裝備運輸車、輕型全地形車、無人物資伴隨保障車、消防機械外骨骼、單兵助力牽引車等，主要用于快速運送人員、物資，隊伍機動能力顯著增強。比如消防機械外骨骼能夠使隊員肩部承受壓力平均降低40%，可以大大增強隊員的負重能力，減少體能消耗。

三是高效處置能力持續(xù)增強。為有效提升滅火作戰(zhàn)效率，我們配備了大功率的風力滅火機、車載重型水泵、履帶式森林消防車、輕型草原滅火車，適當配備了推土機、挖掘機等工程機械，同時為充分挖掘航空滅火潛力，我們研發(fā)配備了空地協(xié)同滅火系列裝備，并參與了國內(nèi)航空企業(yè)滅火救援大飛機的研究論證。相信這些裝備列裝隊伍以后必將在滅火救援任務中發(fā)揮“一錘定音”的作用。

四是安全保障能力更加完備。加大無人滅火、遠程滅火、避險逃生等裝備配備力度，配備了滅火救援無人機、無人草原滅火車、便攜式滅火炮、電磁滅火炮、滅火逃生帳篷、自救滅火器等，聯(lián)合研發(fā)森林消防無人機群滅火裝備，無線遙控式遠程森林滅火器等裝備，減少了人火直接對抗的強度和烈度，為滅火隊員生命安全提供了堅強的保障。特別是隨著滅火炮、無人機等滅火裝備的列裝，有效解決了懸崖火“上不去”、溝谷火“夠不著”的難題，也降低了滅火隊員在復雜環(huán)境中摔傷、燒傷的風險。

下一步，我們將繼續(xù)走好機械化、信息化復合式發(fā)展之路，針對高山林區(qū)山高坡陡，懸崖峭壁、火勢發(fā)展迅猛、力量投送難、接近火場難、撲打清理難和撲救時間窗口較短的特點，積極協(xié)調(diào)推動森林航空消防力量優(yōu)先發(fā)展，進一步提高火災撲救效率和重點區(qū)域風險防范化解的能力。謝謝。

光明日報記者:

一旦發(fā)生森林草火災，在火災處置中公安機關將開展哪些具體工作？

王新凱:

按照《國家森林草原防滅火指揮部工作規(guī)則》的規(guī)定，公安機關在森林草原火災處置中主要承擔火場警戒、交通疏導、治安維護、火案偵破等四項職責任務。一旦發(fā)生森林草原火災，公安機關將在當?shù)攸h委、政府領導下，在森防指統(tǒng)一指揮下，第一時間組織警力趕赴現(xiàn)場，配合應急管理、林草等部門，在確保安全的前提下全力開展火災應急處置工作。

一是對火場周邊高危區(qū)域進行封控隔離，對居民區(qū)、危爆物品單位等重點部位落實人員疏散、安全防范措施，強化社會面巡邏防控，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。二是加強交通疏導管控，維護救災通道通行秩序，嚴管嚴控社會車輛，確保應急救災人員、物資、車輛、設備等安全順暢抵達現(xiàn)場。同時，根據(jù)火情變化情況，加強對道路交通的影響評估，制定針對性應對措施，及時發(fā)布火場周邊道路管控情況，提供繞行線路，有效緩減火場周邊道路通行壓力。三是及時開展火案偵破工作，依法嚴厲打擊失火、縱火等違法犯罪行為。

如遇國家森防指啟動Ⅰ級響應處置的森林草原火災，公安部將立即響應并啟動實施《國家森防指火場前指社會治安組專項預案》，指導火災發(fā)生地公安機關開展相關應急處置工作。

中國青年報記者:

當前全國森林草原火災風險普查進展如何？能否介紹一下階段性成果。

周鴻升:

謝謝記者朋友的提問。全國森林和草原火災風險普查是第一次全國自然災害綜合風險普查的重要組成部分，包括森林和草原可燃物載量、野外火源、減災能力、歷史火災等6項調(diào)查任務，以及森林草原危險性評估、重點隱患評估、風險評估與區(qū)劃、減災能力評估、防治區(qū)劃等10項評估區(qū)劃工作。

風險普查啟動以來，國家林草局始終把這項開創(chuàng)性、系統(tǒng)性工作作為一項重大政治任務，編制印發(fā)了《全國森林和草原火災風險普查實施方案》，出臺了16項關于調(diào)查和評估區(qū)劃的技術規(guī)范、2項質(zhì)量檢查辦法，開發(fā)和完善了森林和草原風險普查應用系統(tǒng)，分植被區(qū)域構(gòu)建了森林草原可燃物載量模型，出版了專門的培訓教材。

在推進過程中，全國林草系統(tǒng)有10萬余人參與大普查工作中，克服了工作基礎薄弱、調(diào)查因素眾多、外業(yè)條件艱苦、雨雪天氣多發(fā)、疫情反復跌宕等多重不利因素影響，千方百計、持續(xù)用力推進火災風險普查。截至目前，共調(diào)查完成10.7萬個森林樣地、3千多個草原樣地，采集88.5萬條減災能力數(shù)據(jù)、636萬條野外火源數(shù)據(jù)、9.3萬條歷史火災數(shù)據(jù)，森林草原火災風險普查6項調(diào)查任務整體完成率達到了97.1%。

目前，我們正按照國務院普查辦部署，全力開展調(diào)查任務的掃尾工作，對調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)標準化處理、升級軟件系統(tǒng)部署、試點評估區(qū)劃等工作也在有序推進當中，為即將開展的全面評估區(qū)劃工作做好準備。

謝謝！

封面新聞記者:

北京冬奧會冬殘奧會總結(jié)表彰大會4月8日隆重舉行。請問我們在森林防滅火保障工作做了哪些工作？有什么好的經(jīng)驗？

彭小國:

感謝記者朋友的提問。北京、河北兩個賽區(qū)森林覆蓋率分別達61.7%和71.5%，是全國平均森林覆蓋率的3倍左右，而且賽事期與兩地防火緊要期和全國“兩會”時間重疊?？梢哉f冬奧會安保任務的政治要求比較高，防控責任比較大，面臨的風險挑戰(zhàn)也比較多，按照北京冬奧組委、安保總指揮部和應急管理部統(tǒng)一部署，我們與林草、公安等相關成員單位和北京、河北等省份密切協(xié)同，合力攻堅，實現(xiàn)了冬奧會和冬殘奧會期間賽區(qū)及周邊“不冒煙、不起火”的目標，全國面總體平穩(wěn)，所做的工作主要有以下幾個方面：

一是堅持最高站位抓思想發(fā)動。我們認真貫徹習近平總書記的重要指示精神，把全力做好冬奧安保作為政治大考、能力大考和作風大考，通過動員部署、專項培訓、現(xiàn)地宣講等方式，凝聚思想共識，強化使命擔當，使各級始終保持箭在弦上、枕戈待旦的臨戰(zhàn)狀態(tài)。

二是堅持最佳集成抓組織指揮。按照應急指揮部組織架構(gòu)，我們專門成立了由7個要素、4個層級構(gòu)成的冬奧森林草原滅火救援指揮部，統(tǒng)籌賽區(qū)及全國面相關組織指揮工作，同時強化了應急值守，及時高效處置各類情況。

三是堅持最嚴標準抓風險防控。兩地賽區(qū)及時發(fā)布了最嚴“禁火令”，開展了“森林防火護航北京冬奧專項行動”，采取空中、地面相結(jié)合的方式，每日組織專業(yè)力量開展防火巡護巡查，9000余名護林員、巡查員對2000多個溝口、路口嚴看嚴守。會同相關部門持續(xù)開展火險隱患動態(tài)整治，共排查重點目標、重要設施117個，消除輸配電線路隱患3658處，實現(xiàn)了動態(tài)清零。

四是堅持最大力度抓應急準備。著眼最復雜、最困難情況的有效應對，加強任務研究，細化完善應急預案。森林消防局和北京、河北方向在兩地賽區(qū)部署前置力量2610人、5架直升機，預備力量9300余人。森林消防局還成立了指揮專班和兩個前方指揮部，組織參戰(zhàn)隊伍認真開展專勤專訓、攜裝巡護和實戰(zhàn)聯(lián)合演練。相關部門協(xié)調(diào)提升航空應急救援空域使用優(yōu)先等級，研究破解結(jié)冰條件下直升機吊桶作業(yè)等難題。同時，我們從籌備初期就規(guī)劃推進賽區(qū)防火道、隔離帶、蓄水池、停機坪等“保底工程”建設，并調(diào)撥足量的裝備物資應急備戰(zhàn)。

五是堅持最實舉措抓督導落實。派出聯(lián)合工作組，區(qū)分3個階段、5個批次，采取“四不兩直”等方式，先后多次赴賽區(qū)及周邊進行明查暗訪、實地督導，推動各項工作高標準落實。

以上五個方面，既是我們圓滿完成任務所做的主要工作，也是組織重大安保任務的寶貴經(jīng)驗。

此外，從具體操控層面來講，也有幾點收獲和體會：

一是必須優(yōu)化指揮體系，形成工作“一盤棋”、指揮“一條鏈”、行動“一個令”，保證指揮順暢高效。

二是必須堅持關口前移，采取超常措施把火災隱患消除在萌芽之時、成災之前，全力從源頭上防范化解重大安全風險。

三是必須強化以面保點，注重以系統(tǒng)論思想統(tǒng)籌面上的安全，進而以面上的安全更好服務和促進賽區(qū)的安全，實現(xiàn)點與面安全的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

四是必須推動責任上肩，通過建立責任清單、擰緊思想螺絲，確保事事有人干、處處有人管，以責任上肩推動工作落地。

五是必須強化底線思維，始終著眼有效應對極端情況，全面做好最充分的準備，打有把握之仗，以萬全準備保萬無一失。

近期我們正在組織相關工作的復盤，重點是查找短板，反思不足，研究改進措施，為今后完成類似的任務打下更堅實的基礎。謝謝。

主持人 申展利:

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位記者朋友，再見！