主持人?應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利:
各位記者朋友,大家下午好!歡迎參加應(yīng)急管理部例行新聞發(fā)布會。由于疫情防控的需要,今天下午,我們通過視頻連線的方式來舉行發(fā)布會。出席今天發(fā)布會的有,應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)局局長郭治武先生、防汛抗旱司司長陳敏先生、監(jiān)測減災(zāi)司副司長袁藝女士、救災(zāi)司副司長來紅州先生,請他們介紹防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作情況并回答大家的提問。
首先,我向大家通報4月份全國自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢。
一、4月份自然災(zāi)害形勢。
應(yīng)急管理部會同國家減災(zāi)委有關(guān)成員單位,對4月份全國自然災(zāi)害情況進行了會商分析。4月份,全國自然災(zāi)害以風(fēng)雹、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冷凍災(zāi)害為主,地震、干旱、雪災(zāi)、森林草原火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成225.4萬人次受災(zāi),因災(zāi)死亡失蹤13人,直接經(jīng)濟損失28億元。
4月份全國自然災(zāi)害主要呈現(xiàn)出以下特點:一是全國進入強對流天氣高發(fā)季,南方多地遭受強對流天氣,風(fēng)雹災(zāi)害點多面廣。二是全國降雨總量較常年同期偏多2%,南方強降雨引發(fā)局地洪澇和地質(zhì)災(zāi)害。三是冷空氣過程次數(shù)較常年同期偏多,但強度整體偏弱,中西部地區(qū)遭受低溫冷凍災(zāi)害,未造成較大影響。四是西部地區(qū)發(fā)生兩次5級以上地震,無人員傷亡。五是華北、西北、西南局地旱情初顯,華南地區(qū)旱情基本解除,全國森林草原火災(zāi)起數(shù)較去年同期有所上升。
二、4月份安全生產(chǎn)形勢。
4月份,全國共發(fā)生事故1425起、死亡1241人,其中較大事故31起,死亡99人,特別重大事故1起,即湖南長沙市望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故,造成54人死亡;未發(fā)生重大事故??偟目矗?月份事故總量延續(xù)了一季度穩(wěn)步下降的態(tài)勢,環(huán)比、同比均有所下降,但發(fā)生了特別重大事故,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,主要表現(xiàn)為“四個突出”:
一是建筑業(yè)坍塌事故多發(fā),特別是建筑物修繕、排水設(shè)施施工等環(huán)節(jié)和人員密集場所事故多發(fā),暴露出部分地區(qū)和企業(yè)隱患排查整治不到位問題突出。二是礦山較大事故起數(shù)同比上升,盜采屢禁不止,違法違規(guī)開采問題突出。三是制造業(yè)典型事故多發(fā),有的化工企業(yè)在短期內(nèi)屢屢發(fā)生事故,有的省份今年以來工貿(mào)行業(yè)爆炸事故多發(fā),部分工貿(mào)企業(yè)受疫情和市場因素影響庫存高企,倉儲環(huán)節(jié)火災(zāi)風(fēng)險突出。四是交通運輸領(lǐng)域重大涉險事故多發(fā),其中漁業(yè)船舶、水上運輸和鐵路運輸安全風(fēng)險突出。
國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部將指導(dǎo)推動各地各有關(guān)部門和企業(yè)深刻吸取近期典型事故教訓(xùn),嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施,扎實開展安全生產(chǎn)大檢查,全面排查各類安全隱患,全力防范重大風(fēng)險,切實遏制重特大事故發(fā)生。
以上是向大家通報的4月份自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)形勢。
各位記者朋友,黨中央、國務(wù)院歷來高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,國家減災(zāi)委辦公室、應(yīng)急管理部認真貫徹落實總書記重要指示批示精神,結(jié)合近期我國自然災(zāi)害風(fēng)險形勢,統(tǒng)籌做好防范應(yīng)對工作準備。
下面,請袁藝副司長向大家介紹有關(guān)情況。
應(yīng)急管理部監(jiān)測減災(zāi)司副司長?袁藝:
各位媒體朋友、女士們、先生們:下午好!
感謝大家對防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的關(guān)注。下面,我就簡要通報今年汛期我國自然災(zāi)害風(fēng)險形勢,及有關(guān)防范應(yīng)對工作準備情況。
經(jīng)國家減災(zāi)委辦公室、應(yīng)急管理部會同有關(guān)部門單位會商研判,今年汛期(5-9月份)我國氣候狀況總體為一般到偏差,全國自然災(zāi)害風(fēng)險形勢嚴峻復(fù)雜。其中,北方地區(qū)江河汛情偏重,強對流天氣可能多發(fā),洪澇和風(fēng)雹災(zāi)害風(fēng)險高;全年登陸我國的臺風(fēng)個數(shù)接近常年到偏多,強度總體偏弱,可能有北上臺風(fēng)影響我國;西北和南方地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害可能多發(fā)重發(fā);東北、華中和西南等部門地區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險高;華東、華中和新疆等地可能發(fā)生夏旱。考慮到極端天氣災(zāi)害疊加疫情防控等情況,今年汛期防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。
黨中央、國務(wù)院高度重視防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)、搶險救援等工作作出一系列重要指示,提出明確要求。前不久,李克強總理對防汛抗旱、森林草原防滅火工作作出批示,國務(wù)委員王勇出席全國森林草原防滅火電視電話會議、全國防汛抗旱工作電視電話會議及國家減災(zāi)委和國家抗震救災(zāi)指揮部全體會議,對做好下一步工作作出安排部署。應(yīng)急管理部深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持人民至上、生命至上,樹牢底線思維,立足防大汛、搶大險、救大災(zāi),全力抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項防范應(yīng)對工作,為迎接黨的二十大勝利召開營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
一是強化完善制度和機制,推動責(zé)任到崗到人。立足于抓早抓實,圍繞做好防汛工作準備、加強基層防范應(yīng)對極端暴雨工作、完善強對流天氣應(yīng)急預(yù)案等制定印發(fā)多個指導(dǎo)性文件。多次召開視頻調(diào)度會議,指導(dǎo)有關(guān)部門地區(qū)完善聯(lián)動工作機制,落實預(yù)警響應(yīng)行動措施,切實防范應(yīng)對地震、強降雨等災(zāi)害風(fēng)險。部署開展防汛檢查,較往年提前通報防汛抗旱行政責(zé)任人名單,推動各地落實責(zé)任、修訂預(yù)案、全面排查整治風(fēng)險隱患,做好各項應(yīng)對準備。
二是強化災(zāi)害會商研判,做好預(yù)警與響應(yīng)行動銜接。密切關(guān)注災(zāi)害風(fēng)險趨勢變化,每月組織氣象、水利、自然資源、林草等部門單位開展災(zāi)害綜合風(fēng)險形勢會商研判,公布災(zāi)害綜合風(fēng)險形勢,對災(zāi)害高風(fēng)險地區(qū)及時發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警響應(yīng)提示。指導(dǎo)地方應(yīng)急部門加強與相關(guān)部門溝通對接,加強監(jiān)測預(yù)警信息共享,健全完善聯(lián)合會商研判機制,增強工作前瞻性和針對性。
三是強化應(yīng)急響應(yīng)處置,迅速組織避險轉(zhuǎn)移。嚴格落實24小時值班值守制度,時刻保持應(yīng)急狀態(tài),確保突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后第一時間按規(guī)定啟動應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)配力量物資,對受災(zāi)地區(qū)給予指導(dǎo)支持。吸取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害應(yīng)對處置教訓(xùn),部署推動有關(guān)地區(qū)完善應(yīng)急指揮體系,加強新任領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn),針對城市地鐵等重大設(shè)施和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點等重點區(qū)域,督促指導(dǎo)制定疏散轉(zhuǎn)移和停工停運等針對性方案,以萬全之策應(yīng)對萬一可能。
四是強化完善應(yīng)急預(yù)案,做好救援救災(zāi)救助準備。推動各地修訂完善防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等應(yīng)急預(yù)案,抓緊補齊防汛搶險和救援救災(zāi)物資。優(yōu)化完善國家綜合性消防救援隊伍布局,裝備配備一批先進適用裝備,進一步完善了與軍隊和相關(guān)專業(yè)救援隊伍協(xié)同聯(lián)動工作機制,5月11日在甘肅省張掖市舉行高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實戰(zhàn)化演習(xí),代號為“應(yīng)急使命·2022”,進一步檢驗隊伍力量實戰(zhàn)化能力。
五是強化基礎(chǔ)能力建設(shè),提高工程設(shè)防標準。中央財經(jīng)委部署的自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)取得了顯著成效,災(zāi)害綜合風(fēng)險普查完成全國調(diào)查任務(wù),國家災(zāi)害綜合預(yù)警平臺基本建立,重點領(lǐng)域的抗災(zāi)設(shè)防水平大幅提升。國務(wù)院印發(fā)“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃,“十四五”國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃編制完成,一批新的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工程項目即將啟動實施。持續(xù)加強基層應(yīng)急能力建設(shè),防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育“五進”等活動走深走實,全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力不斷提升。謝謝。
主持人?申展利:
謝謝袁藝副司長的介紹。下面,進入提問環(huán)節(jié),請各位記者朋友圍繞今天的發(fā)布主題提問。提問前請通報一下所在的新聞機構(gòu)。
中國日報記者:
感謝主持人。日前,應(yīng)急管理部和甘肅省人民政府聯(lián)合舉行“應(yīng)急使命·2022”抗震救災(zāi)演習(xí),去年在四川也舉行過這樣的演習(xí),請問今年和去年有什么不同?取得了哪些效果?謝謝!
應(yīng)急管理部救援協(xié)調(diào)局局長?郭治武:
很高興回答記者同志的問題。2021年5月14日,國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、四川省人民政府在雅安市聯(lián)合舉行了代號為“應(yīng)急使命·2021”的應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害檢驗性演習(xí),這是新中國歷史上首次舉辦的大規(guī)??拐鹁葹?zāi)綜合性演習(xí),各方面的反響良好。今年5月11日,國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部辦公室、應(yīng)急管理部、甘肅省人民政府又在張掖市聯(lián)合舉辦代號為“應(yīng)急使命·2022”的高原高寒地區(qū)應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害實戰(zhàn)化演習(xí)。去年的演習(xí)突出檢驗性,全面檢驗新一輪應(yīng)急管理體制改革以來,應(yīng)急預(yù)案體系、指揮協(xié)調(diào)機制、搶險救援能力建設(shè)情況;今年的演習(xí)突出實戰(zhàn)化,著力研究探索高原地區(qū)和高寒缺氧條件下救援力量投入、技術(shù)戰(zhàn)法運用、綜合保障方法。
“應(yīng)急使命·2022”演習(xí)共投入各類力量5000余人、大型航空器9架,動用部分鐵路、航空、公路運力資源和一批先進的指揮、救援等裝備器材,區(qū)分拉動檢驗、指揮演習(xí)、綜合演習(xí)三個階段組織實施。今年的演習(xí)有以下幾個鮮明的特點:
一是更加聚焦高原高寒特點。緊緊圍繞高原高寒地區(qū)自然環(huán)境和地形地貌條件實景構(gòu)設(shè)演習(xí)環(huán)境、設(shè)置演習(xí)科目,突出災(zāi)害先期處置和重點災(zāi)種災(zāi)害、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重要民生目標的搶險救援行動。二是更加注重專業(yè)精準用兵。汲取借鑒青海玉樹“4·14”特大地震搶險救援的經(jīng)驗教訓(xùn),堅持就近用兵、量災(zāi)用兵,將具有高原高寒地區(qū)救災(zāi)能力的專業(yè)化應(yīng)急力量成建制投入災(zāi)區(qū)展開救援行動。三是更加突出指揮協(xié)調(diào)功能。將指揮要素演練貫穿演習(xí)的三個階段,練謀劃、練指揮、練協(xié)同、練處置;并首次建立社會應(yīng)急力量現(xiàn)場協(xié)調(diào)中心,對進入災(zāi)區(qū)的社會應(yīng)急力量和志愿者行動進行全面協(xié)調(diào)保障。
在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的有力指導(dǎo)和應(yīng)急管理部黨委、甘肅省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在各有關(guān)方面的大力支持下,“應(yīng)急使命·2022”演習(xí)獲得了圓滿成功。通過演習(xí):一是強化了應(yīng)急資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效能。實現(xiàn)了國家、地方、軍隊抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)同步響應(yīng),應(yīng)急資源統(tǒng)籌運用;消防、解放軍、武警和專業(yè)、社會等應(yīng)急力量快速到位、協(xié)同作戰(zhàn)。二是促進了應(yīng)急力量實戰(zhàn)能力提升。演習(xí)對57支參演隊伍3700余人進行實兵實裝拉動檢驗,全程組織對其應(yīng)急準備、快速出動和救援處置能力進行評估。三是推動了基層應(yīng)急準備工作落實,立足破解基層應(yīng)急準備工作薄弱的難題。這次演習(xí),按照災(zāi)害應(yīng)對實際強化基層先期處置行動,推動基層完善應(yīng)急響應(yīng)、自救互救、信息報送和應(yīng)急保障等制度機制。四是探索了復(fù)雜條件下的保障方式。參演隊伍面對雨雪冰雹、大風(fēng)揚沙等惡劣極端天氣,面對異常嚴峻的疫情防控形勢,有效探索了開展自我保障、野外宿營、安全防護等方法路子。
實戰(zhàn)化演習(xí)是應(yīng)急訓(xùn)練的最高形式,也是提升應(yīng)急能力的最有效手段。應(yīng)急管理部高度重視應(yīng)急演練工作,每年根據(jù)災(zāi)情發(fā)展變化,指導(dǎo)各地區(qū)各有關(guān)單位開展有針對性的應(yīng)對重特大災(zāi)害演習(xí)。下一步,還將進一步加大力度,推動檢驗性、實戰(zhàn)化演習(xí)工作深入開展。謝謝!
封面新聞記者:
近兩年我國部分地區(qū)遭遇了比較嚴重的洪澇災(zāi)害,當(dāng)前各地也在陸續(xù)進入汛期,今年汛期的總體形勢如何?將如何應(yīng)對?
應(yīng)急管理部防汛抗旱司司長?陳敏:
我來回答這個問題。
根據(jù)氣象和水利部門預(yù)測,今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差,旱澇并重,區(qū)域性、階段性旱澇災(zāi)害明顯,極端天氣氣候事件偏多,主要多雨區(qū)在我國北方,黃河中下游、海河、遼河、嫩江等流域可能有較重汛情,長江上游、珠江流域西江、東南沿海諸河有可能發(fā)生區(qū)域性洪水。全年登陸我國的臺風(fēng)個數(shù)接近常年到偏多,臺風(fēng)影響偏重。
黨中央、國務(wù)院高度重視今年的防汛抗旱工作,習(xí)近平總書記多次作出重要指示,李克強總理多次作出重要批示。今年以來,國家防辦、應(yīng)急管理部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,結(jié)合河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害暴露出的問題,國家防辦先后印發(fā)《關(guān)于加強地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強基層防范應(yīng)對極端暴雨工作的指導(dǎo)意見》。4月14日,國家防總召開了全國防汛抗旱工作電視電話會議,王勇國務(wù)委員對今年工作進行全面的動員和部署。近日,國家防總向社會通報了2288名全國防汛抗旱行政責(zé)任人。國家防總對七大流域重點省份和水電站安全度汛,正在開展汛前檢查工作,同時我們近期還將分別與湖北、吉林兩省防指聯(lián)合開展防汛演練。
下一步,國家防辦、應(yīng)急管理部將繼續(xù)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進一步抓細抓實防汛救災(zāi)各項措施,主要突出這幾個方面。
一是突出抓好防汛抗旱準備。督促各地汛前完成應(yīng)急預(yù)案的修訂,認真開展風(fēng)險隱患的排查整改,實施清單動態(tài)管理,指導(dǎo)各地落實應(yīng)急搶險隊伍和物資,加強防汛培訓(xùn)演練,提高應(yīng)急處突和防災(zāi)自救能力。
二是突出抓好江河洪水應(yīng)對。密切監(jiān)視雨情汛情發(fā)展變化,特別是北方流域汛情發(fā)展變化,加強聯(lián)合會商研判,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),做好相關(guān)應(yīng)對工作。
三是突出抓好極端暴雨防范。強化暴雨預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動,建立直達基層責(zé)任人“叫應(yīng)”機制,健全臨災(zāi)“關(guān)、?!钡葎傂约s束機制,果斷組織人員轉(zhuǎn)移避險,確保群眾生命安全。
四是突出抓好搶險救援救災(zāi)。統(tǒng)籌國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)搶險隊伍和社會搶險救援力量,加強與解放軍和武警部隊協(xié)調(diào)對接,強化實戰(zhàn)演練和聯(lián)動,做好重點區(qū)域預(yù)置布防,及時開展搶險救援。做好救災(zāi)救助工作,保障受災(zāi)群眾基本生活,確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。
五是突出抓好指導(dǎo)支持。根據(jù)汛情旱情災(zāi)情發(fā)展,及時派出工作組和專家組加強指導(dǎo),加大經(jīng)費物資支持力度。嚴明防汛紀律,督促各級防汛抗旱責(zé)任人履職盡責(zé),嚴格落實國家防總險情災(zāi)情報告制度,堅決杜絕遲報瞞報。謝謝。
澎湃新聞記者:
謝謝主持人。農(nóng)村地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)相對薄弱,請問在加強農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)救災(zāi)救助工作方面,應(yīng)急管理部開展了哪些工作?下一步對防范因災(zāi)致貧返貧、助力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接,有何考慮與安排?謝謝!
應(yīng)急管理部救災(zāi)司副司長?來紅州:
非常高興在這里與記者朋友們分享這方面的工作信息。應(yīng)急管理部堅決貫徹落實黨中央關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署,立足部門工作職責(zé),加大對農(nóng)村地區(qū)特別是脫貧地區(qū)的傾斜支持力度,督促指導(dǎo)各項救災(zāi)救助政策落細落實,堅決防止因災(zāi)致貧返貧。
一是高效有序響應(yīng)。針對高寒地區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)等發(fā)生的重特大自然災(zāi)害,按照預(yù)案有關(guān)規(guī)定酌情調(diào)整國家救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)啟動標準,及時派出工作組深入災(zāi)區(qū),協(xié)助指導(dǎo)地方做好救災(zāi)救助工作。
二是加大款物支持。針對鞏固拓展脫貧攻堅成果任務(wù)較重的受災(zāi)省份,及時會同有關(guān)部門落實中央救災(zāi)款物支持措施,去年向120個脫貧摘帽縣安排中央救災(zāi)資金5億元,向25個脫貧摘帽縣調(diào)撥中央救災(zāi)物資5萬余件,支持地方做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。
三是加強重點傾斜。在安排中央冬春救災(zāi)資金時,向“三區(qū)三州”等原深度貧困地區(qū)所在省份傾斜,去年共向535個脫貧摘帽縣安排資金18.7億元,向176個脫貧摘帽縣調(diào)撥御寒保暖類中央救災(zāi)物資9萬件,幫助受災(zāi)群眾安全溫暖過冬。
四是提升保障能力。積極協(xié)調(diào)推動落實基層備災(zāi)能力建設(shè)資金,向293個脫貧摘帽縣安排9.58億元資金,購置救災(zāi)物資387.5萬件,有效增強災(zāi)害應(yīng)對和物資保障能力。
下一步,應(yīng)急管理部將繼續(xù)加大對農(nóng)村脫貧地區(qū)幫扶支持力度,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),加強救災(zāi)款物撥付,幫助做好災(zāi)害應(yīng)對工作;積極推動相關(guān)規(guī)劃和重點項目落地,加強基層備災(zāi)能力建設(shè),提升救災(zāi)和物資保障水平;會同鄉(xiāng)村振興、民政等部門健全防范因災(zāi)致貧返貧協(xié)調(diào)機制,精準組織開展受災(zāi)困難群眾生活救助,更好助力鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。謝謝!
總臺央廣記者:
第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查將于今年底完成主體工作,請問目前進展情況如何?普查結(jié)果將如何應(yīng)用?謝謝。
袁藝:
謝謝您的提問。按照第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查工作總體安排,2022年是普查工作收官之年,將完成主體工作。各地區(qū)各有關(guān)部門以習(xí)近平總書記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力重要論述精神為指導(dǎo),按照黨中央、國務(wù)院決策部署,加強組織領(lǐng)導(dǎo),克服新冠肺炎疫情等影響,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),周密組織實施,層層壓實責(zé)任,普查工作取得了階段性成效。
一是完成全國普查調(diào)查任務(wù)。截至目前,自然資源(地質(zhì)、海洋)、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、氣象、地震等行業(yè)全國調(diào)查工作已全面完成。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林草等行業(yè)外業(yè)調(diào)查任務(wù)重,即將完成調(diào)查收尾。
二是全面開展評估與區(qū)劃工作。國務(wù)院普查辦組織各有關(guān)部門和地方協(xié)同完成“一省一縣”、“一省兩市”評估與區(qū)劃試點工作,驗證技術(shù)規(guī)范和工作流程,培養(yǎng)鍛煉地方評估與區(qū)劃技術(shù)團隊,為開展全國評估與區(qū)劃工作打好基礎(chǔ)。
三是夯實普查工作技術(shù)體系和工作制度體系。先后制訂完善普查實施方案、調(diào)查和評估與區(qū)劃類技術(shù)規(guī)范106項,開發(fā)建設(shè)軟件系統(tǒng)平臺,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全與應(yīng)用,支持全國普查調(diào)查和評估區(qū)劃工作的開展。制訂出臺普查人員隊伍管理、成果入庫與共享管理、督察督辦、普查工作安全管理等系列工作制度,推進普查工作規(guī)范有序開展。
在普查成果應(yīng)用方面,國務(wù)院普查辦出臺普查成果應(yīng)用指導(dǎo)意見和工作方案,按照“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”的原則,重點在提升災(zāi)害防治基礎(chǔ)能力、應(yīng)急管理能力,服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和社會綜合治理等方面,指導(dǎo)各行業(yè)、各地區(qū)用好普查資料、軟件系統(tǒng)平臺和技術(shù)規(guī)范。目前,普查成果已在試點地區(qū)和行業(yè)部門得到初步應(yīng)用。
總臺央視記者:
去年河南鄭州水災(zāi)暴露出我國城市防洪工作中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié),請問如何推動各方在這方面補短板和強弱項?謝謝!
陳敏:
謝謝你的提問,我覺得這個問題也確實是大家非常關(guān)注的。去年河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,引起了社會廣泛關(guān)注。國家防辦、應(yīng)急管理部針對災(zāi)害暴露出的城市排澇的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防汛體制機制不完善、基層應(yīng)急處置能力不足等問題,配合有關(guān)部門,扎實做好城市的防洪排澇工作。
一是國家防辦印發(fā)了通知,要求各地認真組織學(xué)習(xí)《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》,深刻汲取教訓(xùn),做好查漏補缺和改進提高工作,切實做好汛前的準備各項工作,抓緊做好責(zé)任落實、機制健全、預(yù)案修訂、隱患排查、力量準備、培訓(xùn)演練等備汛工作。
二是近期,國家防總通報了全國31個重點防洪城市的行政責(zé)任人。住建部也公布了全國692座城市的排水防澇安全責(zé)任人名單,壓實各級政府的城市防洪排澇的責(zé)任。
三是國家防辦印發(fā)了加強地方防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案修訂的指導(dǎo)意見,要求抓緊修訂預(yù)案,落實預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制,及時開展預(yù)案演練。國家防總近期還將聯(lián)合吉林省防指開展長春市防洪防澇的演練。
四是國家防辦還印發(fā)了加強基層防范應(yīng)對極端暴雨工作的指導(dǎo)意見,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))這一級的防范極端暴雨提出了有針對性的具體要求。因為防御極端暴雨的實際情況下,基層的能力是至關(guān)重要的,它是我們做好搶險救援的第一道措施。
五是協(xié)調(diào)相關(guān)部門全面排查城市排水防澇設(shè)施、防洪工程設(shè)施特別是水庫、行洪河道、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害威脅區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等重點部位的隱患,督促相關(guān)方面及時地整改防洪隱患,汛前無法完成整改的,我們要求落實度汛措施和相關(guān)責(zé)任人。加大防洪工程的設(shè)施和城市防澇設(shè)施的建設(shè),來補齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板,提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
下一步,我們將認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院的決策部署,堅持人民至上、生命至上,與相關(guān)部門一起,共同做好城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施標準提高、防汛體制機制的完善、基層應(yīng)急處置能力提升、暴雨洪澇災(zāi)害防范應(yīng)對等工作,確保城市防汛安全,也確保人民生命安全。謝謝!
中國青年報記者:
在災(zāi)害事故應(yīng)急救援中,航空救援發(fā)揮的作用越來越重要,前幾天的抗震救災(zāi)演習(xí)中我們也看到有航空救援力量參演,請問下一步應(yīng)急管理部將如何推進航空應(yīng)急救援體系建設(shè)?
郭治武:
謝謝你對航空救援體系的關(guān)心。應(yīng)急管理部認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,在國家發(fā)展改革、財政、民航等有關(guān)部門,以及軍隊、地方、航空企業(yè)等有關(guān)方面大力支持下,積極推進航空應(yīng)急救援體系建設(shè),并將相關(guān)工作納入《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》,從制度上作出長遠安排。結(jié)合航空救援需求和財力物力保障實際加強資源統(tǒng)籌工作,每年統(tǒng)一部署、動態(tài)調(diào)整90余架航空器,完善災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)的航空救援保障基礎(chǔ)設(shè)施,與軍民航相關(guān)部門初步建立航空救援快速申報審批機制,航空應(yīng)急救援力量在四川冕寧“4·20”、云南玉龍“4·23”火災(zāi),湖北疫情防控,長江、淮河流域性洪水等應(yīng)急處置中發(fā)揮了重要作用。與此同時,我國航空應(yīng)急救援體系仍處于初創(chuàng)時期,這個現(xiàn)狀尚未得到徹底改變,特別是在航空應(yīng)急救援的體制機制和航空滅火大飛機,以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面,短板還比較多,還有許多深層次問題需要協(xié)調(diào)解決。下一步,我們將重點做好以下幾項工作:
一是突出關(guān)鍵力量建設(shè),加快推進滅火大飛機破題,強化大中型直升機統(tǒng)籌,指導(dǎo)各地加強訓(xùn)練演練,并結(jié)合國家區(qū)域應(yīng)急救援中心建設(shè),做好航空保障基地建設(shè)。
二是突出協(xié)調(diào)機制建設(shè),縱向上加強與地方應(yīng)急管理部門的對接指導(dǎo),橫向上加強與相關(guān)部門、軍隊和企業(yè)的工作協(xié)同,強化資源共享共用,協(xié)同高效調(diào)用各方資源參與航空救援,形成整體合力。
三是突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),指導(dǎo)地方履行屬地保障服務(wù)主體責(zé)任,規(guī)劃建設(shè)一批野外停機坪、起降場、取水點,構(gòu)建航空應(yīng)急救援保障網(wǎng)絡(luò)。
四是突出法規(guī)制度建設(shè),統(tǒng)籌推動和安排航空應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的修訂完善工作,規(guī)范航空器租賃、調(diào)用程序和安全管理工作。謝謝。
南方都市報記者:
近年來很多地方的災(zāi)害信息員在災(zāi)情統(tǒng)計報送方面發(fā)揮了重要作用,能否介紹一下這支隊伍的情況,以及如何進一步加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)?
來紅州:
謝謝您關(guān)注災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。及時準確統(tǒng)計報告災(zāi)情,是高效有序做好搶險救援救災(zāi)工作的先決條件。災(zāi)害信息員承擔(dān)災(zāi)情統(tǒng)計報送和管理職責(zé),是構(gòu)建全國災(zāi)情報告系統(tǒng)的重要力量和具體實施者。目前,我國已構(gòu)建完成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級災(zāi)害信息員體系,總量已達100余萬人,多為基層干部兼職,覆蓋全國所有城鄉(xiāng)社區(qū),多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)還實現(xiàn)A、B角的配備。
應(yīng)急管理部組建以來,我們大力推進災(zāi)害信息員隊伍建設(shè),聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見,推動開展分級培訓(xùn),升級信息化的報災(zāi)平臺,完善相關(guān)保障措施,已取得一定的成效。但基層災(zāi)害信息員隊伍也暴露出人員更替頻繁、工作進展不平衡、能力水平亟待提升等問題。為此,我們將從以下三個方面入手,進一步加強災(zāi)害信息員隊伍建設(shè):
一是加強規(guī)范化管理。繼續(xù)完善全國災(zāi)害信息員數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),對各級災(zāi)害信息員實現(xiàn)動態(tài)管理。從管理制度、培訓(xùn)體系、教材編制、示范建設(shè)等方面著手,大力推進規(guī)范化建設(shè);同時,積極支持引導(dǎo)社會力量有序參與災(zāi)情報送工作。
二是建立長效培訓(xùn)機制。指導(dǎo)地方各級應(yīng)急管理部門持續(xù)推進災(zāi)害信息員分級培訓(xùn),通過在線培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合的方式,不斷提升災(zāi)害信息員隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和報災(zāi)水平。
三是健全保障激勵機制。我們將從完善保障制度、提供優(yōu)惠通信套餐、發(fā)放免費培訓(xùn)教材、強化宣傳報道等方面,繼續(xù)加大支持力度。同時,指導(dǎo)地方各級應(yīng)急管理部門探索建立保障激勵機制,努力解決基層災(zāi)害信息員在交通、裝備、津補貼等方面面臨的實際困難。謝謝!
香港紫荊雜志記者:
我們關(guān)注到,應(yīng)急管理部每月公布自然災(zāi)害情況和災(zāi)害風(fēng)險形勢分析,還會不定期發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警提示,請問這樣做是基于什么樣的考慮,效果如何?
袁藝:
謝謝您的提問。應(yīng)急管理部每月公布自然災(zāi)害情況和災(zāi)害風(fēng)險形勢分析,不定期發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警提示,主要有三方面考慮:
一是按照“三定”規(guī)定,應(yīng)急管理部負責(zé)建立健全監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度,負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作,開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警。開展災(zāi)害風(fēng)險形勢分析,是認真貫徹落實習(xí)近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的重要論述精神,認真履行職責(zé)使命的具體舉措。
二是堅持關(guān)口前移和綜合減災(zāi),通過多部門聯(lián)合會商,綜合研判各領(lǐng)域災(zāi)害風(fēng)險形勢,有針對性地提醒各地和各有關(guān)方面做好防范應(yīng)對準備。特別是壓實地方主體責(zé)任,推動各地強化預(yù)警響應(yīng)行動和應(yīng)急準備,最大程度降低災(zāi)害損失。
三是引導(dǎo)全社會更加關(guān)注和支持防災(zāi)減災(zāi)工作,教育和提醒社會公眾切實增強風(fēng)險防范意識,根據(jù)風(fēng)險分析結(jié)論,有針對性的做好個體防護準備,做到有備無患。
應(yīng)急管理部組建以來,加強部門協(xié)同,已與氣象、水利、自然資源等20多個部門和單位以及有關(guān)地方建立了自然災(zāi)害風(fēng)險形勢會商機制,在每月底、重要節(jié)假日以及重大災(zāi)害過程時組織開展部門聯(lián)合會商,并視情組織次生衍生災(zāi)害風(fēng)險分析,提出防范應(yīng)對建議。去年以來,應(yīng)急管理部已對外發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險形勢分析報告16期,發(fā)布災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警提示信息73期,公眾關(guān)注度整體較高,取得良好的社會效益。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者:
近期,南方遭遇了入汛以來最強降雨過程,請問有哪些特點?采取了哪些措施做好防范應(yīng)對工作?謝謝!
陳敏:
5月9日到14日,南方地區(qū)遭受了從西向東出現(xiàn)了一次比較強的降雨過程,可以說是今年入汛以來最強的一次降雨過程,其中廣東省這次降雨過程為2003年以來5月最強的一次??偟膩碚f,這次強降雨過程呈現(xiàn)四個特點:一是影響范圍廣。這次降雨的落雨區(qū)覆蓋了廣東、廣西、湖南、江西、浙江、福建、四川、重慶、貴州、云南10個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市),還有香港、澳門兩個特別行政區(qū)。全國有38條中小河流發(fā)生了超警洪水,部分地區(qū)遭受了一定程度的洪澇災(zāi)害。二是持續(xù)時間長。本輪降雨從5月9日中央氣象臺發(fā)布藍色預(yù)警到14日解除預(yù)警,前后歷時6天以上,廣東中部和南部沿海、廣西東北部等地強降雨和前一輪的降雨高度重疊,暴雨和大暴雨持續(xù)時間大約有2~4天。三是累計雨量大。部分地區(qū)累計的面雨量達到了100~300毫米,其中廣東清遠、陽江、江門、珠海、深圳等地過程降雨量達到了400~600毫米,其中最大點累計雨量在中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn),達到800毫米。四是局地雨勢猛。特別是廣東全省有17個市縣出現(xiàn)日雨量超過250毫米以上的特大暴雨,其中,廣東的江門臺山市赤溪鎮(zhèn)最大日降雨量達572毫米,陽江陽東區(qū)大溝鎮(zhèn)最大小時降雨量達到149毫米。這也是近年來所少見的。
國家防辦、應(yīng)急管理部認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示要求,強化防范應(yīng)對措施,最大限度減輕災(zāi)害損失。
一是滾動會商部署防汛工作,?5月8日以來,我們每天都組織氣象、水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門聯(lián)合會商,密切監(jiān)視雨情、汛情、險情、災(zāi)情,國家防總有關(guān)成員單位也加強了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,全力地做好防范應(yīng)對工作。
二是迅速啟動應(yīng)急響應(yīng),剛才說了,我們把氣象預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)強化聯(lián)動,今年5月9日國家防總就啟動了防汛IV級應(yīng)急響應(yīng),5月11日中央氣象臺發(fā)布了暴雨黃色預(yù)警,我們緊接著就提升到防汛III級應(yīng)急響應(yīng),并立即向降雨比較大的廣東省和廣西壯族自治區(qū)派出專家組指導(dǎo)地方防汛工作。
三是迅速派出消防救援力量,全國消防救援隊伍共參與抗洪搶險136起,消防救援力量出動了4563人次,出動的車次也達到了231輛次,營救和疏散被困群眾293人。
四是強化人員主動避險轉(zhuǎn)移,這次我們是應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn),應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn),受強降雨影響的相關(guān)省份認真貫徹這項要求,緊急轉(zhuǎn)移避險群眾達到29.5萬人,有效地保障了人民群眾的生命安全。
我就回答到這里,謝謝!
主持人?申展利:
好的,今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束,感謝各位記者朋友,再見!