廷·巴特爾委員:
您提出的《關(guān)于提升草原牧區(qū)基層應(yīng)急管理能力的提案》收悉。您結(jié)合草原農(nóng)牧區(qū)消防安全存在火災(zāi)預(yù)防難、擴散快、受災(zāi)范圍廣、災(zāi)害影響大等突出問題,提出以錫林郭勒盟為試點,加大基層應(yīng)急救援力量建設(shè)資金投入,用于支持蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))專職、志愿消防隊和“馬背消防隊”等群眾自防自救力量及草原牧區(qū)應(yīng)急救援信息化建設(shè)的提案,符合草原農(nóng)牧區(qū)消防發(fā)展需求,充分體現(xiàn)了對消防工作的重視和對人民群眾生命財產(chǎn)安全的關(guān)切,對于推進草原農(nóng)牧區(qū)消防安全發(fā)展具有重要參考價值。經(jīng)商財政部、應(yīng)急管理部,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、關(guān)于加大基層應(yīng)急救援力量建設(shè)資金投入的建議。2022年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》(以下簡稱《意見》)中明確“要加強地方干部群眾的防滅火技能訓(xùn)練和裝備配備,探索建立森林草原志愿消防員制度”“探索將地方防滅火專業(yè)隊伍納入國家消防救援力量,按規(guī)定給予一定榮譽和保障”,為森林草原消防力量發(fā)展提供了政策依據(jù)。2022年10月印發(fā)的《“十四五”全國草原防滅火規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)中,明確“十四五”時期總投資測算30.7億元(中央投資26.7億元、地方投資4億元),其中預(yù)算投資7.56億元,主要用于草原消防隊伍裝備和配套設(shè)施建設(shè)。2023年,中央財政通過增發(fā)國債資金,安排內(nèi)蒙古自治區(qū)16.16億元專項用于完善草原農(nóng)牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施和購置車輛裝備。同時,內(nèi)蒙古自治區(qū)累計投入經(jīng)費11.42億元,完善基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè),購置消防車輛404臺、各類滅火救援器材裝備2.43萬件套。
下一步,財政部、應(yīng)急管理部和國家消防救援局將繼續(xù)加大資金和相關(guān)配套設(shè)施支持力度,加強消防設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)督促指導(dǎo)地方各級財政部門做好消防經(jīng)費保障工作,加強國債資金績效管理,提高資金使用效益;二是持續(xù)指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊孟儡囕v、器材裝備和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè),推進社會力量建設(shè),更好發(fā)揮志愿消防隊和“馬背消防隊”的作用。
二、關(guān)于群眾自防自救力量和草原牧區(qū)應(yīng)急救援信息化建設(shè)的建議。2023年以來,國家消防救援局指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊從草原農(nóng)牧區(qū)實際出發(fā),持續(xù)推動蘇木(鄉(xiāng)鎮(zhèn))專職、志愿消防隊和“馬背消防隊”等基層應(yīng)急救援力量建設(shè),不斷創(chuàng)新完善草原牧區(qū)應(yīng)急救援信息化建設(shè)。一是強化基層消防力量建設(shè)頂層設(shè)計。自治區(qū)人大修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》,自治區(qū)政府先后出臺《關(guān)于進一步加強基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作的意見》《農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定》等7個政策性文件,從責(zé)任落實、組織建設(shè)等方面對基層消防力量建設(shè)作了明確規(guī)定。二是健全基層消防安全體系建設(shè)。目前,全區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防服務(wù)中心1039個,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(兼)職消防隊690個,專(兼)基層消防工作人員達2908名,招收政府專職消防員2269名,全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全檢查指導(dǎo)中心、政府專(兼)職消防隊實現(xiàn)全覆蓋、零盲區(qū)。三是創(chuàng)新完善消防信息化建設(shè)。全區(qū)各級累計爭取“兩智一圖”建設(shè)及指揮中心建設(shè)改造經(jīng)費6700余萬元,聯(lián)戰(zhàn)裝備建設(shè)經(jīng)費3500萬元,配備綜合定位、物聯(lián)網(wǎng)、自組網(wǎng)、超輕衛(wèi)星站等新型聯(lián)戰(zhàn)通信設(shè)備233件(套)。同時,結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實際,部署“蒙古語報警智能處理軟件”,與119智能接處警、智能指揮交互聯(lián)通,打造新型智能指揮調(diào)度平臺。特別是錫林郭勒盟消防支隊針對草原農(nóng)牧區(qū)手機信號不暢,農(nóng)牧民群眾報警難問題,投入37.8萬元創(chuàng)新開發(fā)具備網(wǎng)絡(luò)一鍵報警、災(zāi)情實時定位、救援路線導(dǎo)航功能的“草原云焰”智能指揮調(diào)度平臺和“草原119”APP,并組建農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)報警微信群、在蘇木嘎查試點推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)煙感報警器,努力打造契合地區(qū)實際的“一短三快”快速響應(yīng)機制,以信息化助推草原農(nóng)牧區(qū)消防工作現(xiàn)代化發(fā)展。
下一步,財政部、應(yīng)急管理部和國家消防救援局將繼續(xù)提升草原牧區(qū)基層應(yīng)急管理能力。一是總結(jié)推廣創(chuàng)新工作經(jīng)驗??偨Y(jié)完善“馬背消防隊”群眾自防自救體系和“草原云焰”智能指揮調(diào)度平臺的工作經(jīng)驗,建章立制固化工作模式,持續(xù)投入完善平臺功能,適時召開草原農(nóng)牧區(qū)基層消防力量建設(shè)現(xiàn)場會,宣傳推廣創(chuàng)新經(jīng)驗做法。二是加強與專(兼)職消防隊的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)。指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊健全國家綜合性消防救援隊伍與各類專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、志愿消防隊共訓(xùn)共練、救援合作等機制,不斷提高草原牧區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
國家消防救援局
2024年7月15日