關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第二次會議

第02309號（工交郵電類331號）提案答復的函

廷·巴特爾委員：

　　您提出的《關(guān)于提升草原牧區(qū)基層應急管理能力的提案》收悉。您結(jié)合草原農(nóng)牧區(qū)消防安全存在火災預防難、擴散快、受災范圍廣、災害影響大等突出問題，提出以錫林郭勒盟為試點，加大基層應急救援力量建設(shè)資金投入，用于支持蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專職、志愿消防隊和“馬背消防隊”等群眾自防自救力量及草原牧區(qū)應急救援信息化建設(shè)的提案，符合草原農(nóng)牧區(qū)消防發(fā)展需求，充分體現(xiàn)了對消防工作的重視和對人民群眾生命財產(chǎn)安全的關(guān)切，對于推進草原農(nóng)牧區(qū)消防安全發(fā)展具有重要參考價值。經(jīng)商財政部、應急管理部，現(xiàn)答復如下：

　　一、關(guān)于加大基層應急救援力量建設(shè)資金投入的建議。2022年10月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強新形勢下森林草原防滅火工作的意見》（以下簡稱《意見》）中明確“要加強地方干部群眾的防滅火技能訓練和裝備配備，探索建立森林草原志愿消防員制度”“探索將地方防滅火專業(yè)隊伍納入國家消防救援力量，按規(guī)定給予一定榮譽和保障”，為森林草原消防力量發(fā)展提供了政策依據(jù)。2022年10月印發(fā)的《“十四五”全國草原防滅火規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）中，明確“十四五”時期總投資測算30.7億元（中央投資26.7億元、地方投資4億元），其中預算投資7.56億元，主要用于草原消防隊伍裝備和配套設(shè)施建設(shè)。2023年，中央財政通過增發(fā)國債資金，安排內(nèi)蒙古自治區(qū)16.16億元專項用于完善草原農(nóng)牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施和購置車輛裝備。同時，內(nèi)蒙古自治區(qū)累計投入經(jīng)費11.42億元，完善基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)，購置消防車輛404臺、各類滅火救援器材裝備2.43萬件套。

　　下一步，財政部、應急管理部和國家消防救援局將繼續(xù)加大資金和相關(guān)配套設(shè)施支持力度，加強消防設(shè)施建設(shè)。一是繼續(xù)督促指導地方各級財政部門做好消防經(jīng)費保障工作，加強國債資金績效管理，提高資金使用效益；二是持續(xù)指導當?shù)刈龊孟儡囕v、器材裝備和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，推進社會力量建設(shè)，更好發(fā)揮志愿消防隊和“馬背消防隊”的作用。

　　二、關(guān)于群眾自防自救力量和草原牧區(qū)應急救援信息化建設(shè)的建議。2023年以來，國家消防救援局指導內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊從草原農(nóng)牧區(qū)實際出發(fā)，持續(xù)推動蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）專職、志愿消防隊和“馬背消防隊”等基層應急救援力量建設(shè)，不斷創(chuàng)新完善草原牧區(qū)應急救援信息化建設(shè)。一是強化基層消防力量建設(shè)頂層設(shè)計。自治區(qū)人大修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》，自治區(qū)政府先后出臺《關(guān)于進一步加強基層消防力量建設(shè)和火災防控工作的意見》《農(nóng)村牧區(qū)消防安全管理規(guī)定》等7個政策性文件，從責任落實、組織建設(shè)等方面對基層消防力量建設(shè)作了明確規(guī)定。二是健全基層消防安全體系建設(shè)。目前，全區(qū)已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防服務(wù)中心1039個，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專（兼）職消防隊690個，專（兼）基層消防工作人員達2908名，招收政府專職消防員2269名，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全檢查指導中心、政府專（兼）職消防隊實現(xiàn)全覆蓋、零盲區(qū)。三是創(chuàng)新完善消防信息化建設(shè)。全區(qū)各級累計爭取“兩智一圖”建設(shè)及指揮中心建設(shè)改造經(jīng)費6700余萬元，聯(lián)戰(zhàn)裝備建設(shè)經(jīng)費3500萬元，配備綜合定位、物聯(lián)網(wǎng)、自組網(wǎng)、超輕衛(wèi)星站等新型聯(lián)戰(zhàn)通信設(shè)備233件（套）。同時，結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)實際，部署“蒙古語報警智能處理軟件”，與119智能接處警、智能指揮交互聯(lián)通，打造新型智能指揮調(diào)度平臺。特別是錫林郭勒盟消防支隊針對草原農(nóng)牧區(qū)手機信號不暢，農(nóng)牧民群眾報警難問題，投入37.8萬元創(chuàng)新開發(fā)具備網(wǎng)絡(luò)一鍵報警、災情實時定位、救援路線導航功能的“草原云焰”智能指揮調(diào)度平臺和“草原119”APP，并組建農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)報警微信群、在蘇木嘎查試點推廣安裝物聯(lián)網(wǎng)煙感報警器，努力打造契合地區(qū)實際的“一短三快”快速響應機制，以信息化助推草原農(nóng)牧區(qū)消防工作現(xiàn)代化發(fā)展。

　　下一步，財政部、應急管理部和國家消防救援局將繼續(xù)提升草原牧區(qū)基層應急管理能力。一是總結(jié)推廣創(chuàng)新工作經(jīng)驗?？偨Y(jié)完善“馬背消防隊”群眾自防自救體系和“草原云焰”智能指揮調(diào)度平臺的工作經(jīng)驗，建章立制固化工作模式，持續(xù)投入完善平臺功能，適時召開草原農(nóng)牧區(qū)基層消防力量建設(shè)現(xiàn)場會，宣傳推廣創(chuàng)新經(jīng)驗做法。二是加強與專（兼）職消防隊的聯(lián)勤聯(lián)訓。指導內(nèi)蒙古自治區(qū)消防救援總隊健全國家綜合性消防救援隊伍與各類專業(yè)應急救援隊伍、志愿消防隊共訓共練、救援合作等機制，不斷提高草原牧區(qū)防災減災救災能力。

　　國家消防救援局                                   

　　2024年7月15日